贵州省毕节市金沙县人民检察院
督促保护生物多样性行*公益诉讼案
行*公益诉讼诉前程序生物多样性保护加拿大一枝*花“听证+宣告+实训+普法”多管齐下
年11月底,金沙县辖区发现成片及零星生长的外来入侵生物“加拿大一枝*花”。“加拿大一枝*花”一株植株可形成上万粒种子,具有极强的繁殖和极高的入侵能力,被称为“生态杀手”,严重破坏本土生物的多样性与生态平衡。
贵州省毕节市金沙县人民检察院(以下简称金沙县院)在履行公益诉讼检察职能中开展网络排查,发现金沙县辖区出现外来入侵生物“加拿大一枝*花”,严重威胁当地生态平衡,于年12月6日立案。通过现场走访调查、咨询行业专家、拍摄视频图片等方式开展调查查明,金沙县西洛街道田埂及河道周边多处生长着较多“加拿大一枝*花”,部分种子趋于成熟有较大传播风险,部分被清理的带有花种的“加拿大一枝*花”茎秆随意堆放存在传播风险,部分村民对“加拿大一枝*花”及其危害性认识不够,将其作为观赏植物种植培养。另查明,“加拿大一枝*花”是桔梗目菊科植物,种子小而产量高,极易随水流、风和人畜传播,一旦定植就很难根除,具有有极强的繁殖和极高的入侵能力,易降低入侵地生物多样性,是全球“十大恶性杂草”之一。金沙县辖区内发现的“加拿大一枝*花”花种趋于成熟,如不及时整治,蔓延风险将进一步加大,当地生态平衡将受到严重威胁。毕节市生态环境局金沙分局(以下简称金沙县生态局)、金沙县农业农村局、金沙县林业局、金沙县西洛街道办事处履行生态多样性保护职责不到位,致使社会公共利益受到损害。
年12月7日,金沙县院在“加拿大一枝*花”发现地举行公开听证,邀请人民监督员、群众代表、县外来物种入侵防控协调机制成员单位、乡镇(街道)、社区等单位相关负责人20余人参与听证。听证会上,向参会人员普及了“加拿大一枝*花”的危害、《生物安全法》等法律法规,结合听证达成的一致意见,金沙县院当场向金沙县生态局、金沙县农业农村局、金沙县林业局、金沙县西洛街道办事处公开宣告送达了检察建议,建议上述单位全面履行职责,加强排查,对发现的“加拿大一枝*花”进行有效处置,加强宣传引导,切断人为传播途径。
收到检察建议后,上述单位立即采取措施积极整改。金沙县农业农村局组织召开全县“加拿大一枝*花”防除培训现场会和干部职工大会进行宣传及安排部署,组织工作人员开展排查整治,制定《金沙县“加拿大一枝*花”防范除治工作方案》,健全长效工作机制。金沙县生态局加大了对企业及群众相关知识宣传。金沙县林业局加强对引进植物种子、移载绿化植物进行检疫检验,在辖区内开展全面排查整治。金沙县西洛街道办事处采取措施对发现的“加拿大一枝*花”全部进行无害化处理。经金沙县院回访发现,金沙县辖区内发现的“加拿大一枝*花”已被及时清除,消除了生物多样性安全隐患。
生物安全是国家安全的重要组成部分。习近平总书记强调,保护生物多样性有助于维护地球家园,促进人类可持续发展。针对外来入侵物种侵害生物安全的问题,检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,通过诉前检察建议促进行*机关依法履职,建立健全外来物种入侵防控长效机制。将听证会开到田间地头,用生动的案例开展普法教育,实现了“办理一案,警示一片,教育社会面”的良好效果。
来源
正义网
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